Articolo 1
(Denominazione - Natura giuridica - Sede)
1. E’ costituita l’Istituzione Biblioteche del Comune di Parma (di seguito semplicemente “Istituzione”), ai sensi degli articoli 113 bis e 114 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000,  n. 267 e degli articoli 77 e seguenti dello statuto del Comune di Parma (di seguito semplicemente “Comune”).
2. L’Istituzione è organismo strumentale del Comune per la gestione del servizio biblioteche comprendente le attività e i servizi esercitati nelle seguenti strutture di proprietà comunale, nonché nelle strutture che in futuro potranno essere adibite ad attività bibliotecarie:
§ Biblioteca Civica;
§ Emeroteca Comunale;
§ Biblioteca Pavese;
§ Biblioteca Guanda;
§ Biblioteca Bizzozero;
§ Biblioteca Balestrazzi;
§ Biblioteca di Alice.
3. All’Istituzione potrà anche essere affidata, dall’organo di governo del Comune, la gestione di attività complementari ed affini.
4. L’Istituzione ha sede in Parma, Vicolo Santa Maria n. 5/a presso il complesso dell’ex Ospedale Vecchio.

Articolo 2
(Oggetto)
1. Il presente Regolamento, ai sensi dell’art. 78 dello statuto comunale, detta la disciplina per l’ordinamento e per il funzionamento dell’Istituzione nell’ambito del Comune.

Articolo 3
(Finalità)
1. L’Istituzione è un servizio bibliotecario pubblico che, anche in piena adesione ai principi espressi dal Manifesto UNESCO sulle biblioteche pubbliche, garantisce a tutti il diritto di accesso gratuito alla cultura e all’informazione e promuove lo sviluppo della comunicazione in tutte le sue forme.
2. Le principali finalità dell’Istituzione sono:
§ contribuire alla crescita culturale e civile, individuale e collettiva, di tutta la comunità cittadina, assicurando l’imparzialità,valorizzando il pluralismo e le diverse tradizioni culturali, favorendo i processi di integrazione e  di confronto;
§ conservare, organizzare, valorizzare e incrementare i fondi librari e le raccolte documentarie che compongono il patrimonio storico e culturale del Comune, in un sistema integrato con quello delle altre Istituzioni del territorio, al fine di sviluppare, in particolare, la conoscenza della storia, della cultura, dell’ambiente e delle tradizioni di Parma e del suo territorio, promuovendo inoltre, con attività espositive ed editoriali, l’immagine di Parma come città di cultura in ambito nazionale ed internazionale;
§ diffondere e promuovere la lettura, la scrittura, l’informazione audiovisiva e multimediale ed altre simili espressioni culturali, attraverso apposita progettazione di attività orientate;
§ progettare e predisporre percorsi di aggiornamento, di formazione permanente e di auto apprendimento per i cittadini, favorendo il collegamento con i servizi educativi, le scuole di ogni ordine e grado, l’università, promuovendo attività di studio e di ricerca, tutte finalizzate alla conoscenza e all’utilizzo dei fondi librari e delle raccolte documentarie.

Articolo 4
(Compiti)
1. Sono compiti dell’Istituzione:
a) gestire le attività e i servizi esercitati nelle strutture bibliotecarie di cui al precedente articolo 1; 
b) programmare e coordinare le attività bibliografiche, multimediali, culturali e divulgative, gestendo strutture e servizi nel rispetto delle finalità di cui al precedente articolo 3, nel quadro della legislazione regionale e nazionale in materia, e delle direttive europee di settore;
c) incrementare, tutelare e valorizzare il patrimonio librario e documentario di qualsiasi natura avente interesse storico, artistico, culturale, con particolare riguardo per il materiale antico e di pregio, curandone l’arricchimento e l’aggiornamento nelle aree tematiche e tipologiche che ne contraddistinguono storicamente il profilo culturale;
d) contribuire all’attuazione del diritto allo studio, collaborando, anche sulla base di adeguate convenzioni, con le strutture scolastiche e universitarie;
e) promuovere la partecipazione dei soggetti e degli enti pubblici e privati del territorio alla costituzione e all’aggiornamento di raccolte che ne documentino l’attività e le realizzazioni nei campi della vita sociale, economica e culturale;
f) promuovere e realizzare attività culturali, divulgative, studi, ricerche e sperimentazioni, nell’ambito delle finalità di cui al precedente articolo 3;
g) promuovere, sulla base delle leggi nazionali e regionali, e per mezzo di apposite convenzioni ed accordi di programma, l’integrazione delle biblioteche comunali nei sistemi territoriali e funzionali, cooperando a tal fine con le biblioteche, gli archivi e le istituzioni culturali educative e documentarie, con gli altri Enti locali, gli Enti religiosi, le Università, le Regioni e l’Amministrazione dello Stato;
h) cooperare con i programmi d’automazione della Regione Emilia-Romagna per lo sviluppo del Servizio Bibliotecario Nazionale;
i) promuovere la costituzione ed il razionale sviluppo del sistema bibliotecario della città di Parma;
j) assicurare la formazione, l’aggiornamento e la riqualificazione professionale del personale delle biblioteche facenti parte dell’Istituzione;
k) favorire l’integrazione delle categorie svantaggiate, anche attraverso l’eliminazione degli ostacoli di ogni genere alla fruizione dei diversi servizi.

Articolo 5
(Principi di gestione)
1. L’Istituzione organizza la gestione dei servizi e delle attività che le sono affidate nel rispetto delle leggi, dello statuto e dei regolamenti del Comune, in quanto applicabili, e in attuazione degli indirizzi stabiliti dal Consiglio Comunale, e sulla base di quanto definito nel Contratto di Servizio.
2. L’Istituzione gode di autonomia gestionale nei limiti stabiliti dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti del Comune, in quanto applicabili, e organizza la sua attività in base a criteri di efficacia, efficienza ed economicità, con l’obbligo del pareggio del bilancio, ai sensi dell’art.  78 dello statuto del Comune.
3. In particolare, nelle forme indicate dallo statuto comunale e dal presente Regolamento, è assicurata all’Istituzione la dotazione e conseguente gestione delle risorse umane, patrimoniali e finanziarie necessarie all’esercizio delle attività affidatele.
4. Per il perseguimento delle proprie finalità, l’Istituzione dispone:
a. di un trasferimento finanziario annuo da parte del Comune nel rispetto di quanto disciplinato dal Contratto di Servizio;
b. di entrate proprie, costituite da proventi derivanti dall’esercizio delle proprie attività, eccetto l’accesso e i servizi essenziali di prestito e consultazione, nel rispetto della Legge Regionale Emilia-Romagna n. 18/2000;
c. di contributi, lasciti e di ogni altra risorsa eventualmente messi a disposizione da terzi (sia pubblici, sia privati) per lo svolgimento del servizio.
5. Tali entrate sono iscritte nel bilancio dell’Istituzione e sono da questa gestite.

Articolo 6
(Capacità negoziale)
1. L’Istituzione, nel rispetto delle vigenti norme e in attuazione degli indirizzi deliberati dagli organi di governo del Comune, ognuno per quanto di propria competenza, ha la capacità di stipulare convenzioni, accordi, contratti in genere e tutti gli atti e negozi ritenuti necessari per il perseguimento delle finalità e lo svolgimento dei compiti che le sono affidati, in nome, per conto e nell’interesse del Comune.
2. L’Istituzione, inoltre, può accettare donazioni, depositi, comodati di materiale librario e documentario ed altre risorse strumentali.

TITOLO II
ORGANI DELL’ISTITUZIONE

Articolo 7
(Organi dell’ Istituzione)
1. Sono organi dell’Istituzione:
a) il Consiglio di Amministrazione;
b) il Presidente;
c) il Direttore.

CAPO I
Consiglio di Amministrazione
Articolo 8
(Composizione e nomina)
1. Il Consiglio di Amministrazione è composto da tre membri, compreso il Presidente, nominati dal Sindaco, sulla base dagli indirizzi stabiliti  dal Consiglio Comunale, fra persone di qualificata e comprovata competenza, per studi e ricerche, per uffici ricoperti presso istituzioni bibliotecarie, culturali, scolastiche, per meriti riconosciuti nel campo della cultura, per funzioni ricoperte presso aziende pubbliche e private.
2. Il Consiglio di Amministrazione resta in carica fino alla conclusione del mandato del Sindaco. La cessazione dalla carica del Sindaco per qualunque causa comporta l’automatica decadenza dei consiglieri. Gli stessi esercitano le proprie funzioni fino alla nomina dei successori, che dovrà avvenire con le modalità ed entro i termini fissati dalla vigente normativa.
3. Il Consiglio di Amministrazione cessa dalla carica in caso di revoca o dimissioni della maggioranza dei componenti e in caso di scioglimento del Consiglio Comunale. 
4. Per la revoca dei componenti del Consiglio di Amministrazione si applicano le norme previste dallo statuto del Comune per la revoca degli assessori comunali in quanto compatibili.
5. In caso di morte, dimissioni, revoca o altre cause di cessazione anticipata dei membri del Consiglio di Amministrazione, il Sindaco nomina in sostituzione nuovi consiglieri, che restano in carica sino alla conclusione del suo mandato.
6. I membri del Consiglio di Amministrazione hanno diritto esclusivamente a un gettone di presenza di importo pari a quello percepito dai consiglieri comunali.
7. I membri del Consiglio di Amministrazione hanno diritto, nelle forme e nei modi consentiti dalla legge per i membri del Consiglio Comunale, al rimborso delle spese sostenute per missioni deliberate dallo stesso Consiglio d’Amministrazione per l’assolvimento dei compiti dell’Istituzione.

Articolo 9
(Decadenza e dimissioni)
1. I membri del Consiglio di Amministrazione che non intervengano consecutivamente, senza giustificato motivo, a tre sedute decadono dalla carica.
2. Il Consiglio di Amministrazione accerta i presupposti della decadenza nella seduta immediatamente successiva ed il Presidente ne dà tempestiva comunicazione al Sindaco, al fine della presa d’atto e della conseguente sostituzione.
3. Nel caso di dimissioni di talun membro, il Presidente ne dà tempestiva comunicazione al Sindaco al fine della presa d’atto e della conseguente sostituzione.

Articolo 10
(Poteri del Consiglio di Amministrazione)
1. Il Consiglio di Amministrazione, nel rispetto degli atti fondamentali approvati dal Consiglio Comunale, ha poteri di indirizzo e di controllo sull’attività dell’Istituzione.
2. Spetta in particolare al Consiglio di Amministrazione:
a) formulare, su proposta del Direttore, gli indirizzi generali della politica culturale e bibliotecaria dell’Istituzione;
b) deliberare il piano programma annuale delle attività, il bilancio di previsione annuale e pluriennale, le variazioni al bilancio di previsione, il conto consuntivo, da proporre all’Assessore competente per l’approvazione del Consiglio Comunale;
c) concordare con il Direttore la definizione degli obiettivi strategici gestionali ai fini della valutazione di risultato secondo quanto previsto dal Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi per la valutazione della dirigenza del Comune;
d) deliberare annualmente, sulla base del bilancio di previsione, il piano esecutivo di gestione assegnando obiettivi e risorse al Direttore per la relativa realizzazione;
e) proporre al Comune l’approvazione della Carta dei Servizi;
f) autorizzare, previa intesa con la Giunta Comunale, il Direttore ad accettare donazioni di beni mobili ed a conseguire legati;
g) deliberare l’eliminazione dagli inventari e l’eventuale vendita degli oggetti mobili divenuti inservibili;
h) deliberare il conferimento di incarichi professionali;
i) proporre al Comune la determinazione delle tariffe per l’erogazione dei servizi, salvo quelli per cui a norma della Legge Regionale n. 18/2000 è prevista la gratuità.
3. Spetta al Consiglio di Amministrazione, sentito il Direttore, proporre al Comune, la dotazione organica da assegnare all’Istituzione verificandone annualmente la coerenza con il piano programma delle attività e con le risorse stanziate a tal fine nel bilancio comunale.
4. Spetta altresì al Consiglio di Amministrazione, su proposta del Direttore, fissare le modalità e le forme di utilizzazione, anche mediante apposite convenzioni, di prestazioni di servizi offerte da enti, da organizzazioni di utenti, da formazioni sociali o da altre organizzazioni di cittadini, di volontariato e non, nonché quelle di singoli gruppi o persone.
5. Le delibere del Consiglio di Amministrazione sono immediatamente esecutive.
6. Tutti gli atti del Consiglio di Amministrazione, sottoscritti dal Presidente e dal Segretario verbalizzante, sono tempestivamente trasmessi alla Segreteria Generale del Comune e pubblicati all’Albo Pretorio del Comune, nonché in apposito spazio all’interno della sede dell’Istituzione.

Articolo 11
(Convocazione del Consiglio di Amministrazione)
1. Il Consiglio di Amministrazione è convocato dal Presidente almeno tre volte l’anno, e comunque quando il Presidente ne ravvisi l’opportunità o gliene facciano richiesta motivata per iscritto almeno due Consiglieri o il Direttore, oppure su richiesta del Sindaco. In caso di inerzia, vi provvede il Sindaco o l’Assessore delegato.
2. L’avviso di convocazione, recante il luogo, il giorno e l’ora della seduta, nonché l’indicazione degli argomenti posti all’ordine del giorno, è trasmesso con avviso da recapitarsi a mano, a mezzo del servizio postale o per via telematica, al domicilio dei consiglieri almeno cinque giorni prima di quello stabilito per l’adunanza.
3. L’ordine del giorno è predisposto dal Presidente. Ogni componente del Consiglio di Amministrazione e il Direttore possono proporre l’inserimento di punti all’ordine del giorno per la successiva seduta del Consiglio stesso.
4. In caso d’urgenza, le convocazioni possono essere inoltrate, anche con telegramma, fino a 24 ore prima della seduta.

Articolo 12
(Sedute)
1. Il Consiglio di Amministrazione è presieduto dal Presidente o, in caso di sua assenza o impedimento temporaneo, dal Consigliere più anziano di età. Le sedute del Consiglio di Amministrazione non sono pubbliche. Il Consiglio di Amministrazione può, comunque, ammettere alle proprie sedute persone non appartenenti al Consiglio stesso.
2. Le sedute del Consiglio di Amministrazione sono valide con la presenza della maggioranza dei componenti. Alle sedute del Consiglio di Amministrazione partecipa il Direttore senza diritto di voto.
3. Le sedute del Consiglio di Amministrazione sono verbalizzate dal Direttore, ovvero da un dipendente designato dal Presidente in qualità di Segretario verbalizzante.
4. Il processo verbale della seduta contiene il testo delle deliberazioni approvate, con il numero dei voti favorevoli, dei voti contrari e di quelli di astensione. Il processo verbale della seduta è sottoscritto dal Presidente e dal Segretario verbalizzante.
5. Le votazioni sono sempre palesi. Le deliberazioni sono valide se ottengono il voto favorevole della maggioranza dei consiglieri in carica.
6. Il Presidente e i componenti del Consiglio di Amministrazione devono astenersi dal prendere parte alle deliberazioni negli stessi casi di incompatibilità con l’oggetto in trattazione previsti dalla legge e dallo statuto del Comune per il Sindaco e per gli Assessori Comunali. Il divieto comporta anche l’obbligo di allontanarsi dalla sala delle sedute. Tale divieto si applica anche al Direttore e a colui che svolge le funzioni di Segretario che viene sostituito nella funzione di verbalizzazione da un consigliere scelto dal Presidente.

Articolo 13
(Poteri sostitutivi)
1. Ove il Consiglio di Amministrazione non ottemperi agli adempimenti previsti dallo statuto del Comune e dal presente Regolamento, il Sindaco sollecita, con comunicazione scritta, il Presidente e i singoli membri del Consiglio di Amministrazione a voler provvedere entro dieci giorni. Ove il Consiglio entro tale termine non abbia ottemperato, la Giunta Comunale assume poteri sostitutivi e, su proposta del Direttore, provvede alla predisposizione degli atti e alla loro approvazione.
2. Ove si debbano esercitare i poteri sostitutivi di cui al comma 1, il Sindaco può sospendere dalle funzioni il Consiglio di Amministrazione e avviare contestualmente le procedure di scioglimento anticipato o di revoca e quelle di nomina di un nuovo Consiglio o sua reintegrazione indicate all’articolo 8. La Giunta Comunale opera per l’espletamento delle competenze proprie del Consiglio di Amministrazione che debbano essere esercitate con urgenza.

CAPO II
Il Presidente

Articolo 14
(Nomina e attribuzioni)

1. Il Presidente è nominato dal Sindaco sulla base degli indirizzi fissati dal Consiglio Comunale. Per la revoca del Presidente si applicano le disposizioni previste per la revoca dei componenti del Consiglio di Amministrazione.
2. Il Presidente verifica l’osservanza del presente Regolamento, vigila sull’esecuzione delle delibere del Consiglio di Amministrazione e sull’operato del Direttore.
3. Il Presidente, inoltre:
§ presiede e convoca il Consiglio di Amministrazione;
§ adotta sotto la propria responsabilità, in caso di indifferibilità, necessità o urgenza, i provvedimenti di competenza del Consiglio di Amministrazione sottoponendoli alla sua ratifica nella prima seduta utile;
§ elabora gli elementi di giudizio e di valutazione di risultato del Direttore, che nel sistema vigente del Comune sono di competenza dell’Assessore di riferimento, e li trasmette al Nucleo di Valutazione del Comune, ai fini del trattamento economico accessorio.
4. In caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente assume le sue veci il Consigliere più anziano di età.

Articolo 15
(Sostituzione)
1. Ove il Presidente, per qualsiasi ragione, decada dall’incarico, assume la funzione di Presidente, in attesa che il Sindaco provveda alla nomina del sostituto, il Consigliere più anziano di età.

CAPO III
Il Direttore

Articolo 16
(Nomina e competenze)
1. Il Direttore è nominato dal Sindaco tra i dirigenti di ruolo del Comune, ovvero tra personale assunto a tempo determinato con incarico a contratto di qualifica dirigenziale o di alta specializzazione nel rispetto delle norme regolamentari previste per la dirigenza comunale. Il contratto a termine non può avere durata superiore al mandato elettivo del Sindaco.
2. La nomina a Direttore presuppone il possesso di idonei requisiti professionali, ai sensi dell’art. 110 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e alla stessa si applicano le medesime fonti normative e contrattuali previste per la dirigenza comunale.
3. La disciplina del trattamento economico, della revoca o del recesso dell’incarico è esplicitata nel provvedimento di nomina e nel rispetto delle norme legislative e contrattuali vigenti per la dirigenza comunale.
4. Il Direttore, cui spetta la responsabilità gestionale dell’Istituzione, sovrintende al processo di pianificazione dei servizi e delle attività, in conformità agli indirizzi e agli obiettivi individuati dal Consiglio di Amministrazione.
5. Il Direttore ha la responsabilità generale della gestione tecnica, finanziaria e amministrativa dell’Istituzione.
6. Al Direttore competono tutte le responsabilità e le funzioni attribuite alla dirigenza dalle leggi, dallo statuto del Comune, e dal presente Regolamento. In particolare:
§ predispone la proposta di piano programma annuale delle attività ed elabora gli indirizzi generali dell’Istituzione da sottoporre all’approvazione del Consiglio di Amministrazione sulla base degli orientamenti espressi dal Consiglio Comunale;
§ propone gli schemi del bilancio di previsione e del conto consuntivo;
§ definisce la microstruttura organizzativa dell’Istituzione.
7. Il Direttore è responsabile dell’istruttoria delle deliberazioni del Consiglio di Amministrazione e provvede ai relativi atti esecutivi.
8. Il Direttore esercita il potere di spesa per le risorse allo stesso assegnate con l’approvazione del Piano Esecutivo di Gestione (PEG) o da espliciti atti di indirizzo del Consiglio di Amministrazione, nel rispetto di quanto previsto dallo statuto e dai regolamenti del Comune.
9. Il Direttore presiede le Commissioni di gara, sottoscrive i contratti, i mandati di pagamento, le reversali e viene chiamato a far parte delle commissioni di concorso che interessano l’Istituzione.
10. Il Direttore cura la corretta gestione amministrativa dell’Istituzione e vigila sul mantenimento dell’equilibrio di bilancio, proponendo al Consiglio di Amministrazione gli opportuni provvedimenti correttivi eventualmente necessari.
11. Al Direttore compete, nei limiti di cui all’art. 20, la responsabilità gestionale del personale dell’Istituzione, assegnandolo a specifici compiti e adottando altresì provvedimenti di mobilità interna, concedendo autorizzazioni, permessi e congedi.
12. Il Direttore individua i bisogni formativi del personale predisponendo opportuni piani formativi.
13. Il Direttore partecipa, senza diritto di voto, alle riunioni del Consiglio di Amministrazione, curandone eventualmente la verbalizzazione.
14. Il Direttore riunisce mensilmente i responsabili delle articolazioni funzionali dell’Istituzione per esaminare i problemi di ordine tecnico inerenti la conduzione del servizio, discutere gli obiettivi e valutare i risultati conseguiti.
15. Il Direttore, prima della presentazione del piano programma annuale delle attività, e prima della stesura del conto consuntivo, e comunque ogni volta lo ritenga opportuno, convoca in riunione plenaria tutto il personale per illustrare e discutere gli obiettivi e valutare i risultati conseguiti.
16. Il Direttore ha il dovere di monitorare in modo continuativo gli accertamenti relativi alle entrate iscritte in bilancio con l’obbligo si sospendere le spese qualora non siano verificati i conseguenti equilibri di bilancio.

Articolo 17
(Sostituzione)
1. In caso di assenza o impedimento temporaneo, il Direttore è sostituito dal dirigente o funzionario appositamente delegato oppure, qualora questo non sia individuato, dal dirigente o funzionario più alto in grado e con maggiore anzianità di servizio a parità di grado.
2. Nel caso di vacanza temporanea del posto di Direttore o di sua assenza prolungata, sentito il Presidente, il Sindaco affida temporaneamente le funzioni di Direttore ad altro dipendente comunale dotato di idonea qualifica funzionale.

Articolo 18
(Rimozione)
1. Alla rimozione ovvero al recesso anticipato dall’incarico di Direttore provvede il Sindaco nelle forme previste dallo statuto, dai regolamenti e dagli atti e dai criteri di organizzazione del Comune.
2. La rimozione del Direttore può essere altresì decisa per gravi inadempienze all’osservanza degli indirizzi e dei programmi e, in particolare, quando non sia data comunicazione dell’effettivo controllo e monitoraggio sugli accertamenti di entrata e sugli impegni di spesa, ai fini della verifica dell’equilibrio di bilancio.